Общинска избирателна комисия Велико Търново

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Велико Търново

---

РЕШЕНИЕ
№ 253
Велико Търново, 16.10.2015

ОТНОСНО: Изпълнение на Решение№ 10781 от 15.10.2015 по адм. дело № 11883/2015г. на ВАС

Съгласно диспозитива на Решение № 10781/15.10.2015 г. по АХД№ 11883/15 г. на ВАС София е указано:„ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ № № 233 - МИ от 07 октомври 2015г. на ОИК - Велико Търново и указва на ОИК - Велико Търново да се произнесе с решение в 24 - часов срок, с което да приеме предложението на инициативния комитет, регистриран с решение № 61 на ОИК - Велико Търново, и да регистрира като независим кандидат за общински съветник в община Велико Търново лицето Милен Петров Ангелов.”

Тъй като за комисията са налице неясноти по отношение на дадените указания, същата счита, че следва да бъде направено искане за тълкуване на съдебното решение, което да има следното съдържание:

„УВАЖАЕМИ ВЪРХОВНИ СЪДИИ,

На 15.10.2015 г. на официалния e-mail на ОИК-В.Търново, постъпи писмо от ЦИК- София, заведено под № 273/15.10.2015 г. във Входящия регистър на ОИК, с което приложено ни е изпратено Ваше Решение № 10781/15.10.2015 г. по АХД№ 11883/15 г., с диспозитив:

„ОТМЕНЯ РЕШЕНИЕ № № 233 - МИ от 07 октомври 2015г. на ОИК - Велико Търново и указва на ОИК - Велико Търново да се произнесе с решение в 24 - часов срок, с което да приеме предложението на инициативния комитет, регистриран с решение № 61 на ОИК - Велико Търново, и да регистрира като независим кандидат за общински съветник в община Велико Търново лицето Милен Петров Ангелов.”

След запознаване с текста на съдебното решение установихме, че диспозитива му съдържа неяснота относно указанията, които ВАС дава на ОИК-Велико Търново, неучаствало в процеса лице, а именно ОИК- Велико Търново „да се произнесе с решение в 24 - часов срок, с което да приеме предложението на инициативния комитет, регистриран с решение № 61 на ОИК - Велико Търново..”

В тази връзка следва да Ви уведомим, доколкото ОИК-В.Търново не е и не е била страна в процеса пред ВАС, а по отношение на нея са налице задължителни по своя характер указания, както и с оглед липсата на адекватна защита от страна на ЦИК по така възникналия казус /липса на процесуално представителство от страна на ЦИК в съдебна зала; непредставяне на цялата преписка на ОИК по казуса, въпреки че в цялост е предоставена на ЦИК в електронен и хартиен вариант, вкл. Протокола по приемане на Решение № 233/7.10.2015 г. и т.н./, че :

ОИК Велико Търново като административен орган, чийто действия и решения се обжалват, не е запознаван със съдържанието на подадените от страна на Милен Ангелов жалби.

В изпълнение на Решение № 10147/01.10.2015 г. по АХД№ 11237/15 г. на ВАС, ЦИК –София със свое Решение № 2444-МИ/01.10.2015 г. указа на ОИК-Велико Търново: „да приеме незабавно предложението на инициативен комитет за регистрация на независим кандидат за общински съветник, представляван от Полина Панчева Петрова”.

След запознаването ни с мотивите на Решение № 10147/01.10.2015 г. по АХД № 11237/15 г. на ВАС, установихме, че указанието на ЦИК-София НЕ КОРЕСПОНДИРА С ДАДЕНИТЕ УКАЗАНИЯ ОТ ВЪРХОВНИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, т.к. в цитираното съдебно решение се указва на ЦИК да събере доказателства, вкл. Входящ регистър на ОИК и да се произнесе съгласно мотивите на ВАС. ЦИК София не ни е уведомил и не е изискал от нас писмени доказателства, каквито можехме да представим своевременно.

Въпреки горното, изпълнихме указанията на ЦИК и на 02.10.2015 г. приехме донесените от представителя на инициативния комитет документи, което бе отразено под № 234/02.10.2015 г. във Входящия регистър на ОИК-Велико Търново.

Съгласно чл. 414 ал.3 от ИК „Регистрирането на кандидатските листи в общинските избирателни комисии се извършва не по-късно от 32 дни преди изборния ден.” Този предвиден от законодателят срок е преклузивен и зачитането му е от съществено значение за законността на целия изборен процес – жребий за номерата на бюлетините, едномесечна предизборна кампания и т.н.

В този смисъл са и Решенията на ЦИК - № 1632-МИ/31.08.2015 г., както и № 1516-МИ/11.08.2015 г., с което е приета Хронограмата за изборите за общинските съветници и кметове на 25.10.2015 г.

С оглед разпоредбата на закона и цитираните решения на ЦИК срокът за регистрация на кандидатски листи за участие в изборите на 25.10.2015 г. е 22.09.2015 г.

В изпълнение решението на ЦИК приехме документите на кандидата и с оглед императивната норма на чл. 414 ал. 3 от ИК и при приложение по аналогия на чл. 134 ал. 3 от ИК, отказахме регистрация на кандидата.

Както бе посочено по-горе съгласно ал.3 на чл. 414 от ИК срокът за регистриране в ОИК е не по-късно от 32 дни преди изборния ден/ до 22.09.2015 г. вкл./, като в този срок се отстраняват и всички нередности по представените документи.

В ИК не е предвидена възможност за възобновяване/удължаване на сроковете, вкл. и по извинителни причини. Разпоредбите на Изборния кодекс са императивни, а установените срокове –преклузивни.

В тази връзка, като се запознахме с диспозитива на Решение № 10781/15.10.2015 г. по АХД№ 11883/15 г. и поради липсата на указания от страна на ЦИК, МОЛИМ да се произнесете с тълкувателно решение следва ли отново да „приемем предложението на инициативния комитет” или „приемането” от нас на 2.10.2015 г. представлява валидно правно действие.

МОЛИМ, с оглед дадените от Вас указания, във втората част на диспозитива, а именно,” и да регистрира като независим кандидат за общински съветник в община Велико Търново лицето Милен Петров Ангелов.” във връзка с изключителната компетентност на ОИК, съгласно чл. 414 ал.1 от ИК, да дадете указания и тълкувате действителната воля на съда, съобразно изложените мотиви, а именно:

1. дали съдът указва на ОИК-В.Търново да разгледа и подложи на гласуване, съобразно закона, вкл. при спазване нормата на чл. 414 ал. 3 от ИК, предложението за регистрация на кандидата.
2. дали съдът императивно задължава членовете на ОИК да гласуват с „ЗА” за регистрацията на кандидата, въпреки закона и субективните си убеждения.Също така, моля да ни укажете, при регистриране на лицето, същото под кой номер в бюлетината следва да бъде поставено, тъй като съгласно чл.87, ал.1, т.10 от ИК ОИК определя чрез жребий поредните номера на партиите, коалициите и независимите кандидати в бюлетината, не по-късно от 31 дни преди изборния ден. Дори при неспазване на крайният срок, посочен в ИК, няма друг регламентиран ред, който да е приложим в конкретния случай. В случая, БЕЗСПОРНО кандидата е подал документи на 02.10.2015 г. /в случай че не се налага ново приемане на документи, което естествено би било с още по-късна дата, с оглед Ваше бъдещо тълкуване по въпроса/, поради което ако бъде извършена регистрацията му, въпреки, че е подал документите си извън законовия срок, това на практика дава предимство на определен кандидат, за сметка на всички останали регистрирани кандидати за този вид избор, подали документите си в срок и представлява съществено нарушение на изборните правила.Използваме възможността да сведем до знанието Ви, че Протокол № 27 на ОИК-Велико Търново от проведено на 07.10.2015 г. заседание, на което е взето Решение № 233/07.10.2015 г., освен че е изпратен на ЦИК за представяне пред ВАС, като приложение към наше писмо № 64 от 09.10.2015г., е качен на сайта на ОИК-В.Търново /https://oik0404.cik.bg/, съгласно изискванията на чл. 86 от ИК и е достъпен като публична информация.” 

С оглед обществената значимост на изборния процес и безспорното обстоятелство, че указанията на ЦИК по приложение на закона често търпят промени от една страна, а от друга са в противоречие с норми на ИК, молим да разгледате настоящата молба и да дадете тълкувание в посочените по-горе аспекти относно волята на съда отразена в диспозитива.

Предвид горното и на основание чл. 87, ал. 1, т.1, т.10 и т.14 от Изборния кодекс, ОИК Велико Търново: 

РЕШИ:         

Да се направи искане за тълкуване на Решение № 10781/15.10.2015 г. по АХД№ 11883/15 г. на ВАС София, със съдържание цитирано в мотивната част на настоящото решение.

Решението подлежи на обжалване пред ЦИК София, в тридневен срок, считано от обявяването му.                       

Председател: Десислава Стефанова Йонкова

Секретар: Силвия Дечева Дечева

* Публикувано на 16.10.2015 в 20:40 часа